专家点评| 报关单填制规范修订, 企业有关特许权使用费的海关法律责任加重
▌LCOUNCIL 本期专家点评背景 ▌
2016年3月24日,海关总署发布海关总署公告2016年第20号 - 关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》 的公告，修订后的报关单填制规范，增加“支付特许权使用费确认”项目。
根据修订后的报关单填制规范（以下简称“新填制规范”），进口方在进口报关单中填报、确认进口买方是否存在向卖方或者有关方直接或者间接支付特许权使用费。
特许权使用费是指进口货物的买方为取得知识产权权利人及权利人有效授权人关于专利权、商标权、专有技术、著作权、分销权或者销售权的许可或者转让而支付的费用。特许权使用费如与该进口货物相关，则属于按照进口货物相同的税率予以征收进口关税与增值税。
如果进口买方存在向卖方或者有关方直接或者间接支付特许权使用费的，本栏目似应填报“是”，反之则填报“否”。
新填制规范看似简单的修订，对于企业则意味着重大的海关法律责任风险。新填制规范第一次明确无误地将特许权使用费列入进口报关必须申报的事项，进口企业负有申报义务。一旦申报不实，企业不仅要补税，同时极可能因申报不实而遭受海关罚款、降级等行政处罚，进口通关速度大降；海关要求企业提供担保，将使企业的通关成本骤增；故意申报不实的，企业和有关个人将面临走私犯罪的严重责任风险。
而以往，在海关实务中，在海关提出疑问时，特许权使用费属于海关补充申报事项，因而一般不属于在进口之初所需申报的事项，海关在处理特许权使用费案件，一般仅仅做补税处理，很少出现罚款或者追究走私责任的情况。
由于特许权使用费涉及专利权、专有技术使用权、商标权、著作权、分销权、销售权及诸多其他类似权利，特许权使用费是否与进口货物相关，以及如果相关如何确定应税金额等具有很强的技术性，同时也是复杂的海关法律问题。海关要求申报特许权使用费，实际上是要求企业对于进口货物的完税价格应否含有特许权使用费，向海关做出申报以及合规保证。
鉴于新填制规范的上述规定，企业如果对于本公司的特许权使用费没有作合规排查，而在进口通关过程中对于特许权使用费一味作否定性申报，将埋下并积聚重大法律责任隐患。在海关加强通关便利的后续稽查以及缉私调查的背景下，企业需要认识到，加强海关与贸易的合规管理，已经是涉及企业核心利益的重大课题。
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新报关单填制规范体现海关深化改革的方向，企业将充分享受通关便利，同时强化企业的申报责任，以便于海关进行事后的稽查、缉私以及追责。
新报关单填制规范所新增加的项目，其中特殊关系的确认、特殊关系影响交易价格的确认以及特许权使用费的确认，本属于海关提出特别要求时的补充申报时事项，或者根本不属于申报的事项，而转变成企业在进口之初必须逐票申报的前置法律义务，这对企业的自律和贸易合规提出更高的要求，企业不合规的行政处罚乃至走私犯罪的法律风险骤然增大。
LCOUNCL特别邀请来着LCOUNCIL专家顾问团专家在海关法律服务方面，周律师为诸多跨国公司、上市公司和国内企业提供海关法律服务，涉及进出口申报、关税（归类、估价、原产地）、进口商业模式、合规性审计和风险内控、加工贸易、迁厂、知识产权海关保护等多方面的海关与关税实务问题。周律师还为诸多客户在海关稽查、调查中提供咨询、出具法律意见，并在涉嫌走私的案件中担任被告的刑事辩护律师。
本次开启海关实务系列活动（二）——新报关单填制规范所隐含的合规风险及其应对措施进行，从实务操作、案例分析的角度就企业在报关单填制规范下的企业风险规避进行专业分享，帮助企业法务更好地应对实务操作问题。
▌新报关单填制规范给企业带来了哪些风险
海关现场的审核功能的削弱要求企业对申报更加准确
新增申报项目增加了企业行政处罚乃至走私犯罪的风险
新增项目的确认是个法律判断，超出关务人员的能力，需要公司法务及外部法律顾问的支持
▌企业如何防范新报关单填制规范带来的风险
对品名、税号等申报要素的合规性审查和确定
对于特殊关系及其影响以及转让定价申报的风险以及应对措施
对于转让定价海关价格质疑以及其它合规风险的对策
厘清公司特许权使用费家底，区分应税与不应税特许权使用费，做好相关法律分析，便于海关质疑时及时有效解释与抗辩
▌注意事项：
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